{news-tags}

Выезды рабочей группы ФМС России в город Сочи стали плановыми и систематическими. В связи с проведением в 2014 г. олимпийских состязаний, забот работникам миграционной службы в этом направлении значительно добавилось. Основной целью поездки на этот раз была проверка вновь создаваемого городского управления миграционной службы и оказание необходимого содействия. Входивший в состав группы начальник Управления по вопросам кадров и государственной службы Игорь Владимирович АГЕЕВ пояснил, что решение о создании самостоятельного управления ФМС в будущей столице Олимпийских игр было принято директором службы в сентябре прошлого года. Функции, возлагаемые на него, почти в полном объеме соответствуют тем, чем занимаются территориальные управления в каждом субъекте Российской Федерации.

«Создание управления в управлении – случай уникальный и пока единственный в нашей практике. Тем не менее руководство службы пошло на это, поскольку все грядущие события в Сочи тоже назвать ординарными нельзя. На уровне государства задача по достойной подготовке и проведению Олимпиады – из разряда стратегических, и ее достойное решение в том числе будет зависеть и от сотрудников этого управления. По состоянию на сегодняшний день мы имеем здесь вполне дееспособное руководство, личный состав укомплектован почти на 80 процентов, есть ближайший резерв и на оставшиеся 20. Этим вопросом сейчас вплотную занимается начальник управления подполковник Андрей Денисов, и оснований полагать, что что-то здесь делается не так, пока нет. Не исключено, что имеющихся сил и средств, которыми мы располагаем в Сочинском управлении (для справки: согласно оргштатному расписанию его численность составляет немногим менее 200 человек) может не хватить в будущем, когда строительство олимпийских объектов вступит в основную фазу и количество иностранных работников достигнет своего максимума. Тогда мы будем принимать соответствующие решения, сообразуясь из обстановки».

О том, как эта обстановка складывается на сегодня, рассказал заместитель директора ФМС России Анатолий Евгеньевич КУЗНЕЦОВ, который на период подготовки к Играм 2014 года назначен куратором всех процессов, происходящих в Сочи по линии миграционного законодательства. Последний раз с рабочей поездкой он был здесь в конце января, и, по его мнению, ситуация от того времени отличается разительно: «Тогда фактически мы начинали с чистого листа, и даже вместо помещения, где сейчас беседуем, был один каркас…» Он отметил, что перемены коснулись не только внешнего вида. В период работы группы была завезена и установлена вся необходимая аппаратура (специалисты тоже прибыли из Москвы) для изготовления разрешений на осуществление трудовой деятельности.

Что касается ближайших планов городского УФМС во взаимодействии с другими структурами, то о них можно будет говорить, как только определятся основные количественные критерии. В первую очередь – просчет количества иностранной рабочей силы, которую планируется задействовать на строительстве олимпийских объектов и всей необходимой инфраструктуры. Информация на этот счет пока очень разнится (от 200 тысяч до одного миллиона иностранных работников в год), но окончательно утвержденных цифр пока нет. «Для нас, как вы понимаете, это играет самую важную роль, – сказал Анатолий Евгеньевич, – поскольку с объемом работы по своему направлению нужно определиться заранее. Мы не можем допустить, чтобы по нашей вине трудовой мигрант, приехавший в Сочи, не был обеспечен правовым статусом в полном соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации».

Заместитель директора высказал добрые слова в адрес бывшего мэра Сочи Виктора Колодяжного, назначенного президентом Государственной корпорации «Олимпстрой». В. Колодяжный, несмотря на огромный груз проблем, свалившихся на него, тем не менее смог вникнуть и в проблемы вновь создаваемого городского Управления ФМС. Для его нужд из муниципальной собственности выделено на безвозмездной основе помещение, где планируется разместить отделы внешней трудовой миграции и иммиграционного контроля. В ближайшее время здесь уже начнутся работы с иностранцами. Не оставлен без внимания и Хостинский отдел миграционной службы, который сейчас фактически работает в аварийном здании. На уровне городских властей принято решение о строительстве нового здания отдела внутренних дел; здесь же расположится и подразделение ФМС.

В ходе поездки в Сочи ответственные работники ФМС России встречались также с представителем госкорпорации «Олимпстрой», руководителями УВД и ФСБ города, которые, как и представители миграционной службы, заинтересованы, чтобы в вопросах привлечения возможного количества иностранных специалистов как можно быстрее наступила ясность. А пока этого не произошло, необходимые подготовительные мероприятия будут продолжаться. Кстати, в разговоре с представителями этих структур ими была дана позитивная оценка деятельности городского Управления ФМС. Сегодня все прекрасно осознают, что основные контрольно-надзорные функции в отношении правового положения иностранных граждан - это исключительная компетенция ФМС, и качество проверочных мероприятий в основном будет зависеть от того, как сотрудники этой службы организуют свою работу.

Эта работа ведется уже сегодня, в частности, в отделе иммиграционного контроля. Каждый сотрудник ФМС знает, как в идеале должен выглядеть рейд по проверке объекта на предмет выявления нарушений миграционного законодательства. Однако, как показывает практика, далеко не для каждого барьер между знать и суметь правильно организовать оказывается преодолимым. В столице зимней Олимпиады 2014 этот барьер преодолели. Акцент на олимпийское будущее делаю не случайно: все мероприятия в городе и его окрестностях, проводимые сегодня под эгидой Федеральной миграционной службы, начинаются со слов «в целях реализации Указа Президента РФ № 848 «О подготовке и проведении XII зимних Олимпийских игр». Не стал исключением и наш инструктаж в городском УВД перед выездом на операцию «Иностранец» по проведению очередной проверки строящихся жилых объектов в Центральном и Хостинском районах Сочи.

Помимо представителей миграционной службы, в рейдах принимали участие и руководитель милиции общественной безопасности города, и все приданные силы (ОМОН, участковые инспектора, представитель ФСБ), и дежурный по управлению внутренних дел. В тот день их было три, и на каждый поехала своя группа, в состав которой, помимо сотрудников ФМС, входили те самые приданные силы. Учитывая, что все происходило в пределах городской черты, было установлено и единое время для доклада о результатах рейда.

Проверка многофункционального жилого комплекса, возводимого рядом с действующим городским цирком… Иностранные работники реагируют на просьбу предъявить документы адекватно. Не было даже малейшего намека на то, чтобы кто-то попытался скрыться во множестве будущих квартир и коридоров.

Сотрудница по работе с кадрами акционерного объединения «Путеви» из сербского города Ужице (именно эта компания строит жилой комплекс) рассказала, что при трудоустройстве иностранных рабочих они стараются соблюдать все миграционные нововведения до последней запятой. А поскольку в их АО работают почти одни иностранцы – сербы, македонцы, боснийцы, выходцы из всех стран СНГ, – быть невнимательным нельзя.

Для справки. С начала года на территорию города-курорта Сочи прибыло и зарегистрировано там более 20 500 иностранных граждан и лиц без гражданства (ровно в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года). Из них с целью трудоустройства – почти 6 тысяч человек.

Сотрудница сербской строительной компании призналась, что их руководство хорошо понимает, какие события грядут в Сочи в связи с предстоящим началом строительства олимпийских объектов. Поэтому ей дано указание работать с кадрами в расчете на то, что обязательно придут и проверят. (почему то вот наши работодатели в отличие от этой иностранной фирмы не задумываются ни о проверках, ни о возможных штрафах и наказаниях, ни о том, что любые нарушения это плохо в принципе). Может быть, сравнение с увеличительным стеклом не самое удачное, но даже невооруженным взглядом среди большого количества проверенных гастарбайтеров сотрудникам нашей рабочей группы удалось выявить несколько нарушений. Деятельность двух «туристов» (такие отметки стояли в их миграционных картах при пересечении границы) явно не походила даже на самый активный отдых в городе-курорте, еще двое имели просроченные командировки, прибыв в Сочи аж (!) из Москвы. Все эти действия, несомненно, влекут за собой административную ответственность и спрос обязательно будет как с самих работников, так и с руководства компании. На вечернем подведении итогов выяснилось, что точно такие же нарушения (несоответствие цели въезда, заявленной в миграционной карте) были выявлены еще одной группой при проверке строящегося объекта в районе бывшего кинотеатра «Спутник».

Никакого особого криминала, массовых задержаний… Эта тенденция в последнее время становится характерной для Сочи, но никого в местном УФМС это не смущает. Главное – не количественный результат, а чтобы порядок в миграционном законодательстве соблюдался. Сложно судить, какова общая ситуация в этом плане в будущей столице зимней Олимпиады, побывав всего лишь на одном мероприятии, но если отношение к своим обязанностям со стороны сотрудников миграционной службы не изменится, сравнение с увеличительным стеклом будет в самую «десятку».

Определенный оптимизм добавил начальник УФМС по городу Сочи подполковник внутренней службы Андрей Владимирович Денисов. Все прекрасно понимают: по тому, как проявит себя управление во время подготовки к Играм, руководство страны будет судить о дееспособности ФМС России в целом. Среди первоочередных задач, которые предстоит решать управлению, – это доукомплектование до полных норм, создание нового территориального отдела в поселке «Красная Поляна» (именно сюда ожидается наибольший приток иностранных работников) и организация полноценной работы по всем направлениям миграционной службы. При этом начальник управления сделал акцент, что без поддержки со стороны центрального аппарата было бы значительно сложнее.

Каждый приезд рабочей группы из Москвы обязательно заканчивается какими-то существенными новшествами и постановкой конкретного срока для выполнения конкретной задачи. Так было и в начале марта, когда приезжал начальник Управления финансового обеспечения ФМС России подполковник милиции Владимир Анатольевич Лянной, чтобы на месте разобраться, какая из проблем требует первоочередного денежного отчисления. Определились, что средства нужны для ремонта помещений, закупки мебели и дополнительных единиц автотранспорта. Сегодня есть все основания полагать о достойном обеспечении подготовительного процесса к Играм 2014 года.

По материалам журнала "Земляки".

Источник: fms45.ru

20 июня 2008     Добавил: admin     Распечатать